В слушаниях принимали участие депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, председатель Контрольно-счетной палаты города Шахты Галина Аверкина, заместитель прокурора Любовь Енина.
Андрей Ковалев представил в своем докладе информацию по основным направлениям социально-экономического развития г. Шахты.
Депутаты утвердили отчет главы администрации г.Шахты.
ДОКЛАД
главы Администрации о результатах деятельности
и деятельности Администрации города Шахты
за 2020 год
В связи с окончанием календарного года подводятся итоги реализованных мероприятий, выполненных объемов, достигнутых показателей за 2020 год.
Наиболее остро населением ставятся вопросы, требующие оперативного решения. Вместе с тем, органы власти, и я, как глава Администрации, обязаны мыслить стратегически, принимать решения, приводящие к системным изменениям. Такими решениями, системно меняющими жизнь в городе, состояние его инфраструктурных объектов, является практическая реализация национальных проектов, Стратегии социально-экономического развития города Шахты на период до 2030 года и соответствующих муниципальных программ.
В целом Планом мероприятий по реализации Стратегии города в 2020 году предусматривалось достижение 73 показателей из которых 65 достигли запланированных значений, т.е. 89,0 %.
Город Шахты в 2020 году участвовал в реализации 10 национальных проектов (из 11 национальных проектов, в которых участвует Ростовская область).
5 проектов имели прямое бюджетное финансирование. Это «Здравоохранение», «Образование», «Демография», «Жилье и городская среда», «Безопасные качественные автомобильные дороги». В 2020 году мы увеличили свое присутствие в национальных проектах по сравнению с 2019 годом (как по количеству объектов, так и по объемам финансирования). Так, за счет средств федерального и областного бюджетов на реализацию нацпроектов нам выделили 1,3 млрд. руб., что является 2-м результатом среди городов области (после Ростова-на-Дону). Ранее в 2019 году – 0,7 млрд. руб.
Нам удалось достичь следующих фактических результатов.
Национальный проект «Здравоохранение».
Проведен капитальный ремонт педиатрического отделения поликлиники №5 (поселок ХБК). Выполнены: ремонт отопления, электропроводки, водоснабжения, ремонт стен и пола. Установлено устройство для маломобильных групп. Работы завершены в июле. Стоимость составила 4,8 млн. руб., в том числе средства областного бюджета – 4,1 млн. руб., средства местного бюджета – 0,7 млн.руб.
Начат и в настоящий момент ведется капитальный ремонт Детской городской больницы (по ул.Шевченко). Реализация проекта стоит 156 млн. руб. Выполнены работы первых четырех из десяти этапов. В 2020 году освоено 36,4 млн. рублей, из них: 30,9 млн. рублей – средства областного бюджета, 5,5 млн. рублей — средства местного бюджета. Всего с начала заключения муниципального контракта освоено 63,7 млн.
В ходе выполнения работ в очередной раз столкнулись с некачественной проектно-сметной документацией — упущен ряд работ. В результате, это ведет к дополнительным затратам. С Правительством Ростовской области проработан данный вопрос и необходимые средства будут выделены.
Начат капитальный ремонт педиатрического отделения городской поликлиники (по ул.Мечникова). Реализация проекта стоит 92 млн. руб. В 2020 году освоено 11,6 млн. рублей, из них: 9,8 млн. рублей – средства областного бюджета, 1,8 млн. рублей — средства местного бюджета.
Оборудованием на 26,2 млн. руб. снабжена педиатрическая служба города. Оно поставлено в рамках нацпроекта «Развитие детского здравоохранения».
Нагрузка на систему здравоохранения в этом году особая. Поэтому очень важно, что в течение года шахтинские медики получали стимулирующие выплаты по различным направлениям, связанным с работой в условиях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции. Суммарно эти выплаты составили 116,7 млн. руб.
Для привлечения медперсонала в город мы продолжаем выплату единовременных подъемных врачам, оплату ординатуры и компенсируем съем жилья. Такая поддержка в течение минувшего года оказывалась 33 медикам, сумма помощи превышает 2,2 млн. руб.
К сожалению, укомплектованность штатных должностей врачей физическими лицами остается на крайне низком уровне 56,5%. Без принятия дополнительных мер на федеральном и региональном уровнях решить данную проблему самостоятельно весьма затруднительно.
Наши учреждения получили 9 новых машин скорой помощи и 13 автомобилей «Лада-Ларгус» для выездов работников амбулаторно-поликлинического звена по вызовам на дом. Из них в рамках инициированной Губернатором программы «Народный совет» городу переданы 10 автомобилей «Лада – Ларгус» и 3 автомобиля скорой помощи. Все работают на линиях. Таким образом, за последние несколько лет парк автомобилей скорой медицинской помощи обновлен на 66 процентов. В этом году ожидается поставка еще 5 машин и показатель вырастет до 85 процентов.
На территории больничного двора возведено два новых модульных здания: инфекционного отделения и бактериологической лаборатории. Суммарная стоимость объектов 97,6 млн. руб. Еще 2,4 млн. руб. направлены на оснащение этих подразделений мебелью. Также были выделены средства местного бюджета на подготовку оснований для этих модулей, обустройство подъездных путей к ним, присоединение к коммуникациям в сумме 5,5 млн. руб.
Национальный проект «Образование»
Продолжается строительство школы на 600 мест в жилом районе «Олимпийский».
В 2019 году было освоено 23,9 млн. руб. В 2020 году выполнены земляные работы, устройство фундамента, возведение стен, устройство кровли, внутренние работы, обрамление оконных и дверных проемов – на общую сумму 245,5 млн. руб. Строительство объекта продолжается в 2021 году (строительная готовность – 78 %).
Помимо объекта, возводимого в рамках национального проекта, начато строительство ряда крупных объектов социальной инфраструктуры:
— отдельный корпус 15-й школы на 100 мест по ул.Дачная. Стоимость — 199,8 млн. рублей. С начала строительства освоено 157,2 млн. руб. Готовность объекта – 91%;
Разработана проектная документация для:
— строительства школы на 600 мест в районе конечной остановки пос. Артем;
— капитального ремонта гимназии им.Пушкина;
— капитального ремонта нежилого здания под детский сад в микрорайоне Горняк.
Проводится работа по получению необходимых средств для реализации данных проектов.
Постоянное развитие образовательной инфраструктуры позволило добиться того, что для детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях составляет 100%. Актуальная очередь от 1 года до 3 лет – 253 ребенка. Этот вопрос частично решается с завершением строительства детского сада на 160 мест по ул. Ворошилова (пос. ХБК). 9 ноября 2020 года сад официально введен в эксплуатацию. В 2021 году МБДОУ № 3 принял воспитанников.
В этом году будет построен еще один детский сад на 220 мест по ул.Мечникова в рамках нацпроекта «Демография». Суммарная стоимость объекта — 174,3 млн. руб. Всего освоено 57,3 млн. руб., из них: 56,1 млн. руб. – средства федерального бюджета, 1,2 млн. рублей – средства областного бюджета. Строительно-монтажные работы ведутся с опережением план-графика.
В 2020 году проведен текущий ремонт 16 детских садов и 11 школ.
Администрация продолжает поддержку одаренных детей. 21 ребенок в течение года получал ежемесячную стипендию.
79 школьников участвовали в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, 13 из них завоевали призовые места.
В рамках реализации губернаторского проекта «Народный совет» на общую сумму 7,7 млн. руб. осуществлена поставка оборудования и мебели для организации здорового питания в школьных столовых. Всего оборудование получено 22 школами.
В рамках проекта «Всеобуч по плаванию» выделено 1,9 млн. руб., что позволило 936 обучающимся 2-3 классов пройти обучение навыкам плавания. В 2021 году на данные цели выделены бюджетные ассигнования в сумме 1,7 млн. руб.
В рамках проведения мероприятий по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на сумму 2,4 млн. руб. приобретены приборы для измерения температуры, для обеззараживания воздуха, перчатки, маски, антисептические средства.
Так же в рамках проведения данных мероприятий перед началом нового учебного года было освоено еще 17,3 млн. руб. на приобретение бесконтактных термометров, приборов для очистки воздуха, дезинфицирующих средств для обработки рук.
В марте 2021 года централизовано поставлены аппаратно-программные комплексы для дезинфекции рук с функцией измерения температуры тела и распознавания лиц для 39 общеобразовательных организаций города Шахты на сумму 7,9 млн. руб.
С 1 сентября 2020 года, в рамках реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 года, проведены мероприятия по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование. На данные цели выделено средств в сумме 32,1 млн. руб. В 2021 году на данные цели выделено 91,6 млн. руб.
В ряде общеобразовательных организаций проведен общественный родительский контроль за организацией питания обучающихся. В ходе проверок замечаний не выявлено.
118 детей по путевкам отдыхали в 2020 году в детских лагерях.
В связи с введением ограничительных мер весной система образования вынуждена была перестраивать организацию учебного процесса на дистанционный формат. При всей критике со стороны родителей и даже учителей – это была вынужденная мера. Считаю, что из сложной ситуации мы вышли достойно – 93% учеников получали знания с использованием электронных ресурсов, для остальных организовано дистанционное обучение в режиме самоподготовки. В результате все 689 выпускников 11-х классов получили аттестаты, 120 из них – с отличием.
Национальный проект «Демография»
Национальный проект «Демография» предусматривает различные выплаты на поддержание семей с детьми, беременным и кормящим матерям (всего 5 направлений). Суммарно такая помощь составила 331,0 млн. рублей, а оказана она почти 6,7 тысячам шахтинских семей.
В 2020 году для обеспечения инженерно-транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям (в количестве 100 семей) в районе пер. Щаденко, начато строительство системы водоснабжения и водоотведения. Стоимость реализации проекта составляет — 199,9 млн. руб. В 2020 году работы приостановлены, в рамках оптимизации расходов областного бюджета, связанных с распространением новой коронавирусной инфекцией. На 2021 год выделены лимиты, строительно-монтажные работы возобновлены.
Работы ведутся в соответствии с план-графиком. Срок завершения строительства в ноябре 2022 года.
Кроме того, в 2021 году планируется выполнить работы по разработке смет и проверке достоверности сметной стоимости проектных и изыскательских работ на строительство инфраструктуры к земельным участкам, предназначенным для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, а также на строительство сетей наружного освещения дорог к земельным участкам, в районе пер. Щаденко.
Всего по состоянию на 01.01.2021 стоит на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков 433 многодетных семьи, в том числе 295 семьи для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства и 138 семей для получения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время проводится работа по разработке проектов планировки территории для последующего выделения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Областным законом Ростовской области от 02.12.2019 №243-ЗС «О земельных сертификатах в целях улучшения жилищных условий» установлена мера социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей, в виде предоставления земельного сертификата на приобретение (строительство) жилых помещений, взамен предоставления им земельных участков в собственность бесплатно. Информация о данной поддержке повлекла за собой массовые отказы стоящих на учёте многодетных граждан от подбора земельных участков. Администрацией города предпринимались все возможные меры информирования граждан о наличии свободных земельных участков и необходимости направления заявления о предоставлении земельного участка. С целью разрешения возникшей ситуации в адрес Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО направлялись предложения по внесению изменений в действующее законодательство в отношении земельных сертификатов.
Предлагаемые изменения позволяли расширить перечень критериев отнесения муниципальных образований к территориям, на которых действует «земельный сертификат», минимизировать дополнительные бюджетные расходы, установив размер сертификата в зависимости от рыночной стоимости земельных участков. Однако Минстроем РО все предложенные изменения, к сожалению, были отклонены.
В соответствии со статей 55.31 ГрК РФ снос многоквартирного объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства. Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области архитектурно-строительного проектирования. Данное требование существенно замедляет и удорожает процедуру сноса.
Таким образом, только статус многоквартирного дома, независимо от его параметров, возлагает на нас обязанность подготовить проекты организации работ по сносу. В то же время, многоквартирные дома, запланированные нами к сносу, схожи по параметрам с объектами индивидуального жилищного строительства.
В этой связи нами направлено обращение в адрес Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, заместителя Губернатора Ростовской области с предложением рассмотреть возможность внесения законодательной инициативы в части обязанности по подготовке проектов организации строительства только в отношении многоквартирных домов с количеством этажей более трех. Однако ответы на наши предложения не были получены.
В настоящее время приняты постановления Администрации г.Шахты о согласовании сноса в отношении 81 объекта (34 объектов аварийного жилого фонда и 47 объектов ветхого жилого фонда). Снос аварийных жилых домов осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области при условии софинансирования указанных расходов за счет средств местного бюджета. В связи с чем, для сноса 9 объектов аварийного жилого фонда, в отношении которых ранее были изготовлены проекты работ по сносу, в декабре 2020 года в адрес Губернатора Ростовской области было направлено обращение о выделении денежных средств в размере 13,0 млн. руб. После выделения средств из резервного фонда Правительства Ростовской области планируется объявить закупку услуг по сносу указанных объектов.
Кроме того, в настоящее время находится на исполнении контракт по изготовлению проектов организации работ на снос 7 объектов ветхого жилого фонда.
В соответствии с календарным планом официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в 2020 году в городе Шахты проведено 188 спортивных мероприятий различного уровня, включая всероссийский. 42 наших спортсмена стали победителями и призерами Чемпионатов и Первенств России. Традиционно из местного бюджета на выплату премий спортсменам-победителям и призерам Первенств, Чемпионатов, Кубков России, Европы, Мира и их тренерам направлено 2,1 млн. руб.
Почти 3000 человек приняли участие в выполнении тестов комплекса ГТО.
Завершение строительства зала спортивной борьбы имени братьев Самургашевых позволило открыть дополнительные группы отделений греко-римской борьбы и кикбоксинга и увеличить число занимающихся в спортивных секциях в рамках муниципального задания на 195 человек.
В течение года поддерживалась и развивалась спортивная инфраструктура:
— приобретены и установлены уличные тренажеры на спортивной площадке по ул.Шевченко, 76в;
— для муниципальных спортивных школ приобретено оборудование и инвентарь;
— за счет внебюджетных средств выполнен ремонт фасада Дворца спорта, приобретены шкафы для раздевалок и коньки для ледового Дворца.
Таким образом, в 2020 году на развитие инфраструктуры спорта направлено 27,5 млн. руб., из них 14,7 млн. руб. – средства областного бюджета, 11,3 млн. руб. – средства местного бюджета, 1,2 млн. руб. – внебюджетные средства.
Также в отчетном году минстроем области подготовлен рабочий проект строительства Центра спортивной подготовки по тяжелой атлетике им. В. Алексеева в г. Шахты, что позволило приступить к его реализации в текущем году.
На протяжении 2020 года решалась проблема размещения модульного спортивного зала для занятия спортивной гимнастикой. В нынешнем году на территории лицея № 33 (по пр. П. Революции, 4) данный зал будет построен.
Вопрос по стадиону «Шахтер» продолжает находиться на контроле у Губернатора. В минувшем году выполнены общестроительные работы по восточной и западной трибунам, устройство фундаментов трибун, кирпичная кладка наружных стен восточной трибуны, монтаж внутренней системы канализации и др. Освоено 9,8 млн. рублей. В связи с нарушением подрядной организацией условий контракта – существенным отставанием от графика производства работ, контракт расторгнут в одностороннем порядке.
С начала реконструкции стадиона освоено 72,4 млн. руб.
Для завершения строительства, на 2021 год выделены лимиты бюджетных средств.
Ведется подготовка документации для проведения электронного аукциона.
Аукцион на заключение муниципального контракта в мае 2021 года не состоялся. Сейчас готовится документация для повторного его объявления.
В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» выполнены работы по капитальному ремонту Дворца спорта. В учреждении обеспечен комфортный доступ инвалидам и маломобильным группам населения. Стоимость работ составила 2,8 млн. руб.
Национальный проект «Жилье и городская среда»
В рамках проекта заключены договоры для 165 семей, переселяемых из аварийного жилищного фонда. На эти цели из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и местного бюджетов направлено 276,7 млн. руб. Важно отметить, что среди городов Ростовской области только город Шахты в 2020 году начал досрочную реализацию этапа 2021-2022 годов областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2025 годах». Фактически в 2020 году переселена 161 семья. Вселение 4 семей в приобретенное жилье будет осуществляться в 2021 году.
Кроме того, за счет дополнительных средств областного и местного бюджетов были заключены договоры для переселения 24 семей на сумму 36,0 млн. руб.
1 семья переселена за счет средств Резервного фонда Правительства Ростовской области (991 тыс. руб.). Помимо национального проекта представлено жилье:
— 13 молодым семьям (12,7 млн. руб.);
— 1 ветерану боевых действий (0,8 млн. руб.);
— 1 вдове участника Великой Отечественной войны (1,6 млн. руб.);
— 52 семьям, переселенным из ветхого жилья (175,3 млн. руб.).
Для переселения детей – сирот заключен 51 договор на 47,8 млн. руб.
В 2020 году получена поддержка Правительства области в части завершения строительства многоквартирных жилых домов обманутых дольщиков. Введены в эксплуатацию дома по ул.Достоевского, 74 и ул. Хомякова 12. «Пострадавшие дольщики» (в количестве 79 человек) получили полностью готовое к проживанию жилье. Тема обманутых дольщиков в городе закрыта.
Всего на территории города за 2020 год введено в эксплуатацию 56,9 тыс.кв.м. жилья, из них 3 многоквартирных жилых дома общей площадью 6,3 тыс.кв.м.
Данным нацпроектом предусмотрено финансирование благоустройства общественной территории «Парк 70-летия Победы в Великой Отечественной войне» (ул.Дачная). В ходе реконструкции выполнены: планировка территории, устройство наружного электроосвещения, видеонаблюдения, водоснабжения и водоотведения, устройство плиточного покрытия тротуаров и пешеходных зон, резинового покрытия спортивной и детской площадок, установка спортивного и детского оборудования, туалетного модуля с хозблоком, скамей и урн, озеленение. Общая стоимость реконструкции составила 40,9 млн. рублей.
Центральный городской парк КиО — «Александровский парк». В 2019 году этот объект был профинансирован в рамках национального проекта из трех бюджетов на общую сумму 43,5 млн. руб. В 2020 — основные затраты взял на себя местный бюджет – 49,6 млн. руб., 22,9 млн. руб. дополнительно выделены Губернатором из областного бюджета. На текущий момент в парке закончена прокладка водоснабжения (1271 пм), водоотведения (999 пм), сетей наружного освещения (19316 пм), установлены светильники (503 шт.). На 65% выполнена укладка тротуарной плитки (29,2 тыс. кв. м). Построен сухой фонтан.
В 2021 году реализация проекта продолжается. На эти цели выделено 99,3 млн. руб. за счет средств областного и местного бюджетов. Подрядчик определен, ведется процедура заключения контракта. Будет выполнено завершающее устройство плиточного покрытия пешеходной сети и велодорожек, устройство системы поливочного водопровода и автополива, установка памп-трека, туалетных модулей, детских и спортивных площадок, установка камер видеонаблюдения, скамей, лавок и урн, а также озеленение — посадка деревьев и кустарников.
Национальный проект «Безопасные качественные автомобильные дороги»
Для ремонта дорог в 2020 году в рамках национального проекта были использованы средства федерального бюджета – 110,7 млн. рублей, областного бюджета – 11,9 млн. рублей, местного бюджета – 0,1 млн. рублей. Всего 122,7 млн. рублей. Это позволило провести ремонт на десяти улицах: Тбилисская, Украинский, Квартальная, Мировая Коммуна, Подтелкова, Маяковского, Комиссаровский, Иванова, Космическая, Кошевого и капитально отремонтировать ул.Шевченко (вдоль больничного двора). До 2024 года в рамках проекта будет отремонтировано еще 15 дорог города.
С 1 января 2020 года в соответствии с изменениями бюджетного законодательства местным бюджетам передан в размере 100% транспортный налог.
Доходы муниципального дорожного фонда в 2020 году за счет местного бюджета увеличились на 145,4 млн. руб. к уровню 2019 года.
Это позволяет оперативно принимать решения по использованию средств дорожного фонда. Как результат, объем ямочного ремонта вырос на 37,5 % до уровня – 49,7 тыс. м2. А в сравнении с 2018 годом площадь ямочных ремонтов увеличена в 3 раза.
Дополнительно проведен капитальный ремонт дорог по ул. Колесникова и ул. 60 лет Победы, стоимостью 29,2 млн. рублей.
На содержание автомобильных дорог и их текущий ремонт выделено 56,3 млн. руб.
Увеличение поступлений в бюджет, в том числе и в дорожный фонд стало возможным, в том числе благодаря ведению работы по погашению недоимки. За 2020 год проведено 22 заседания Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей на которых рассмотрено 1203 хозяйствующих субъектов и физических лиц.
В результате погашено 822 недоимки в консолидированный бюджет Ростовской области на сумму 141,3 млн. руб., из них по транспортному налогу погашена 251 недоимка на сумму 12,4 млн. руб.
Проведено 12 совместных выездных рейдов с участием представителей Федеральной налоговой службы и Службы судебных приставов по адресам регистрации задолжников. Были посещены 93 налогоплательщика с общей суммой задолженности 18,0 млн. руб. Общая сумма погашения по рейдам составила 1,0 млн. руб., в том числе по транспортному налогу внесена оплата в счет погашения задолженности в размере 0,2 млн. руб.
В 2020 году произведено устройство недостающих светофорных объектов: на пересечении пер. Красный Шахтер — ул.Шевченко, пер. Енисейский — ул. Федосеева на сумму 1,8 млн. руб. Решая все эти и иные вопросы развития территории, Администрация исходит из возможностей, определяемых местным бюджетом.
Бюджет города Шахты за 2020 год исполнен в сумме 6 816,2 млн. руб., что больше фактического бюджета 2019 года на 23%.
Из них:
— налоговые и неналоговые доходы составили 1 620,9 млн. рублей;
— дотация – 305,1 млн. рублей (увеличение в 2 раза), в том числе «целевые» средства на организацию мероприятий по противодействию распространения короновирусной инфекции – 87 млн. руб.;
— субсидии – 1 118,5 млн. рублей (рост на 43%). Затратив 77,5 млн. руб., мы смогли привлечь более 1 млрд. руб. средств из областного бюджета;
— субвенции на обеспечение переданных полномочий – 3 343,6 млн. рублей (увеличение на 20%);
— иные межбюджетные трансферты – 453,0 млн. рублей (увеличение на 20%).
Собственных налоговых и неналоговых доходов в бюджет поступило — 1 621 млн. рублей. Темп роста к факту 2019 года составил 112,2 %. Таким образом доля собственных налоговых и неналоговых доходов по итогам 2020 года составила 23%.
Всего бюджет корректировался в 2020 году 6 раз. Данные изменения позволили нам оперативно действовать в условиях распространения короновирусной инфекции.
Необходимо достижение максимальной эффективности расходования бюджетных средств. В этой связи хотелось бы поблагодарить Прокуратуру города и Контрольно-счетную палату за работу в данном направлении.
Для укрепления финансовой самостоятельности городу нужны новые налогоплательщики.
С первого июля Новороссийский прокатный завод (приемник РЭМЗа), первоначально зарегистрированный в Ростове-на-Дону, перерегистрировался в Шахтах (в планах предприятия довести численность до 1500 человек, это практически выполнено, так как в настоящий момент на заводе трудится 1430 человек).
Обособленное предприятие «Авангард» продолжает развивать свою производственную деятельность, в 2020 году осуществлено дооснащение производства:
— в целях увеличения объёма выпуска влажных салфеток приобретены и установлены ещё 4 производственные линии общей мощностью 400 тыс. пачек в день;
— приобретено оборудование в целях установки дополнительной линии выпуска нетканого полотна «спанлейс». Оборудование приобреталось в лизинг, объем инвестиций превысил 187 млн. руб.
В текущем году планируется строительство трёх складов для хранения продукции и сырья и ввод в эксплуатацию линии по производству нетканого полотна. Численность персонала предприятия уже превышает 800 чел.
Инвесторы обеспечены «ручным сопровождением», с ними налажен постоянный контакт.
Город продолжил развитие в части реализации проектов по цифровизации и предоставлению государственных и муниципальных услуг.
В 2020 году среди 55 муниципальных образований Ростовской области Шахты занял 1 место в рейтинге эффективности деятельности в сфере Электронного правительства.
В региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» город занял 1 место в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» и 2 место в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами».
В рамках реализации проекта «Эффективный регион» город приступил к реализации собственного проекта «Эффективный муниципалитет». Он предусматривает достижение практических результатов по 8 ведомственным проектам:
– в сфере здравоохранения: «Открытая регистратура» и «Создание новой модели медицинской организации первичной медико-санитарной помощи»;
– в сфере образования: «Организация школьного питания» и «Процесс организации административно-хозяйственной деятельности в образовательной организации в части работы с ресурсоснабжающими организациями)»;
– в сфере культуры: «Проведение конкурса инновационных досуговых программ среди учреждений культурно-досуговой сферы»;
– в сфере административных процессов: «Утверждение и согласование НПА» и «Процесс подготовки разрешительной документации по архитектурным вопросам»;
— в сфере физкультуры и спорта: «Организация сдачи норм ГТО».
В качестве пилотного проекта в Администрации города Шахты приступили к внедрению сервиса вовлечения граждан в процесс принятия решений и контроля за их исполнением — «Активный горожанин».
В 2020 году в Администрацию города Шахты поступило 2878 обращений граждан, организаций и общественных объединений. Всего в обращениях было поставлено 2982 вопроса.
По результатам рассмотрения данных обращений граждан:
— поддержано — 1446 обращений, в том числе меры приняты – 921 обращение;
— даны разъяснения – 1355 обращений;
— не поддержано – 0 обращений.
Эффективная работа проводилась в 2020 году с общественными объединениями города. Организовано взаимодействие с Общественной палатой города Шахты. Регулярно собирается Координационный совет по межнациональным вопросам, действует Совет старейшин.
Свой вклад в стабильную жизнь города вносит реестровое казачество. 18 казаков принимают участие в регулярном патрулировании города. Как следствие, количество преступлений, совершенных на территории города, снизилось на 7,3% (2433 единиц преступлений по факту 2020 года).
За год силами городского казачьего общества «Александровск — Грушевское», восьми общественных казачьих объединений и казачьей детско-молодежной организации «Донцы» проведено более 40 мероприятия по военно-патриотическому воспитанию, возрождению духовных и культурных традиций казачества.
Продолжилась реализация проекта «Безопасный город», который включает 43 камеры видеонаблюдения. Проводилась работа по интеграции камер, установленных на социальных объектах города, парке 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Также проводились встречи с представителями крупных торговых объектов по вопросу интеграции их камер в систему «Безопасный город». К сожалению, прийти к какому-либо соглашению не удалось, работа в данном направлении продолжается.
В 2020 году полностью выполнен наряд, возложенный военным комиссариатом Ростовской области для города Шахты, по числу призывников. Он составил 191 человек или 100% от плана.
Хотел бы выразить слова благодарности сотрудникам органов УВД и ГОиЧС, казачеству за работу с населением в рамках реализации антиковидных мер.
Завершено благоустройство территории по ул. Хабарова в районе домов, пострадавших от взрыва бытового газа. Выполнено устройство плиточного покрытия тротуаров, уличное освещение, асфальтирование дворовых проездов и парковочных зон, установлены спортивная и детская площадки, обустроена площадка для сбора ТБО, высажены деревья. Общая стоимость проекта составила 47,2 млн. руб.
Важно отметить, что изменение облика города осуществляется с учетом мнения шахтинцев. В 2019 году на конкурсной основе были отобраны и в 2020 реализованы проекты в рамках губернаторского проекта «Сделаем вместе»:
— капитальный ремонт спортивной площадки школы № 49;
— текущий ремонт кровли Городского Дома детского творчества;
— капитальный ремонт спортивной площадки в пос. Майский;
— капитальный ремонт входа здания клуба «Молодежный»;
— капитальный ремонт фасада здания ДК им. М.П.Чиха.
Всего на данные проекты направлено 9,7 млн. рублей, в том числе областной бюджет 6,6 млн. рублей, местный бюджет 2,6 млн. рублей, средства физических и юридических лиц 0,5 млн. рублей.
В 2020 году шахтинцы так же вышли с инициативами. 14 проектов отобраны муниципальной комиссией для направления в Правительство Ростовской области. Областной конкурсной комиссией отобрано максимально возможное количество проектов от города – 7. Это:
— капитальный ремонт фасада здания Городского Дворца Культуры;
— благоустройство сквера пос. «Машзавод»;
— капитальный ремонт хореографического зала и прилегающих помещений в здании Центр искусств Казачьей культуры;
— обустройство прогулочной площадки с установкой теневых навесов в детском саду №37;
— выборочный капитальный ремонт здания Городской поликлиники №1;
— выборочный капитальный ремонт навеса и частичная замена оконных блоков здания Городской поликлиники №5;
— устройство прогулочных площадок с установкой теневых навесов на территории детского сада №22.
В настоящее время отрабатываются документы с отраслевыми министерствами Ростовской области.
Некоммерческие организации активно участвуют в конкурсах на получение Президентских грантов. В 2020 году из шести, принявших участие в конкурсе, три стали победителями.
Успеха добились некоммерческие организации города в конкурсе Общественной палаты Ростовской области «Общественное признание». Из 50 проектов – победителей 9 – шахтинских.
Шахтинский драматический театр получил финансирование из федерального, областного и местного бюджетов в общей сумме 4,9 млн. руб. Эти средства направлены на приобретение сценического, светового и звукового оборудования (3,6 млн. руб.), создание новых спектаклей (1,2 млн. руб.).
Для культуры Ростовской области 2020 год ознаменовался проведением крупнейшего творческого фестиваля — Донского культурного марафона, в котором приняли участие более 300 шахтинцев. Два коллектива: муниципальный ансамбль песни и пляски «Надежда» и Центр современной хореографии «Империя танца» стали победителями данного мероприятия.
В рамках празднования 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне несколько мобильных вокальных бригад посетили с концертами ветеранов, участников и инвалидов Великой Отечественной войны по адресам их проживания. Шахтинцы приняли активное участие во Всероссийской акции «Бессмертный полк – онлайн», а также во Всероссийских проектах #ПоемДвором, #ПобедаИзМоегоОкна.
В минувшем году в городе продолжилась работа в рамках энергосервисного контракта. Ранее установлено 11363 светильника с электронными датчиками контроля и энергоэффективными лампами. Достигнута экономия в 30%.
Для увеличения освещенности города в рамках ремонта и содержания сетей уличного освещения в 2020 году установлено 788 светильников наружного освещения более чем по 50 улицам (в том числе пер.Короткий, ул.Полюсная, ул.Одесская, пер.Оренбургский, ул.Коммунальная, ул.Энтузиастов и др.).
С целью увеличения надежности сетей уличного освещения заменено почти 13 км оголенного провода на самонесущий изолированный провод.
Состояние водопроводных и канализационных сетей — наиболее острая проблема в городе. Степень износа на некоторых участках достигает 90%. С шахтинским филиалом ГУП РО «УРСВ» ведется работа по разработке специальной инвестиционной программы (оценочный объем необходимых инвестиций составляет более 1,5 млрд. руб.). Пока же в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области представлены документы, обосновывающие потребность планируемых капитальных ремонтов линейных объектов водоснабжения. Среди них:
— водовод от пер. Водопьянова — ул. Серова по ул. Северная до ВНС «Швейная фабрика» (20,9 млн. руб.);
— водовод от 3-го водоподъема ШДВ по ул.Калиновского, ул.Глинки, ул.Ватутина, ул.Хмельницкого до ул.Михайлова (6,6 млн. рублей);
— водопровод от школы №22 по ул.Парковая до ул.Мечникова (50,8 млн. рублей.);
— замена водопроводной сети по ул.Советская от реки Грушевки до пер. 2-го Милиционного (116 млн. рублей).
Благодаря финансированию из Резервного фонда Правительства Ростовской области и софинансированию местного бюджета в общей сумме 8,8 млн. рублей в 2019 году приобретены материалы и в 2020 году заменен аварийный участок водовода протяженностью почти 3 км по ул.Горняцкой от ул.Шевцовой до Дувановских резервуаров.
В декабре 2020 года был объявлен открытый конкурс, одной из целей которого было коренное обновление автобусного парка, в том числе замена устаревших газелей новыми автобусами большей вместимости.
Уже сейчас на линии работают 90 новых автобусов. Планируется, что до конца апреля на маршруты выйдет еще 15. Это автобусы, работающие на экологически чистом топливе, оснащенные кондиционерами, оборудованием для перевозки инвалидов, электронными табло, автоинформаторами, оборудованием для безналичной оплаты проезда. Таким образом, к началу мая степень обновления составит 77 %, а в целом в текущем году будет обновлен практически весь парк городских автобусов.
Модернизированная маршрутная сеть позволяет из любого поселка или микрорайона доехать в другую точку города не более чем с одной пересадкой. Однако более 95 процентов перевозок будут осуществляться без пересадок.
Кроме того, с 30 марта текущего года льготный проезд гражданам предоставляется во всех без исключения автобусах всех муниципальных маршрутов (ранее на маршрутных такси льготный проезд не предоставлялся).
Город поэтапно переходит на новую систему обращения с отходами. В 2019 году установлено 237 контейнеров для сбора бумаги и пластика, 15 контейнеров для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, градусников и батареек. В 2020 году приобретено еще 248 контейнеров для раздельного сбора отходов, которые устанавливаются в 124 местах накопления ТКО. В течение 2019-2020 годов обновлено восемь контейнерных площадок, которые оборудованы 21 контейнерами заглубленного типа объемом 3,5 м3 и 5 м3. На 5 контейнерных площадках произведена замена мусоросборников объёмом 0,75 м3 на бункеры-накопители объёмом 8 м3. В поселке Машзавод произведена замена всех контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов объемом 0,75 м3 на евроконтейнеры объемом 1,1 м3. Частично произведена замена емкостей для ТКО в п.Артем.
Всего установлено 70 евроконтейнеров.
Расходы на благоустройство с 2018 года выросли более, чем в 2 раза и составили 263,2 млн. руб.
Это позволило:
— вывезти с территорий городских кладбищ 14,4 тыс. м3 мусора;
— ликвидировать 95 свалочных очагов и, таким образом, очистить территорию общей площадью 1,22 Га. Вывезено отходов общим объемом 5,6 тыс. м3.
— высадить более 30,0 тыс. однолетних цветов и 800 кустов роз на территории сквера по ул. Административная;
— уложить рулонный газон на круговой развязке ул. Маяковского — пер. Сквозной;
— провести покос травы на площади 350 Га;
— убрать опавшие листья на площади 2 Га;
— провести вырубку древесно-кустарниковой растительности на площади 1 Га.
Было удалено 1283 деревьев и высажено 1324.
Год 2020 не простой. К сожалению, омрачённый пандемией новой коронавирусной инфекции.
С момента объявления режима «повышенной готовности» в городе, под моим руководством, функционирует штаб по профилактике новой короновирусной инфекции. Наш город стал фактическим центром агломерации, поэтому у нас были развернуты и областной обсерватор, принявший 105 дончан, прибывших в Ростовскую область из эпидемически неблагополучных территорий, и межтерриториальный ковидный госпиталь на 80 коек, к декабрю дополненный инфекционным модулем на 35 коек.
Город справился с требованием исполнения мер по соблюдению биологической безопасности при работе в обсерваторе, обеспечено было круглосуточное медицинское наблюдение и содержание вахтовиков.
Ковидный госпиталь в мае дооснащен системой централизованного снабжения кислородом. На приобретение средств индивидуальной защиты и мероприятия по предупреждению коронавирусной инфекции, заключительную дезинфекцию в домашних очагах инфекционных заболеваний направлено 30,3 млн. рублей.
Для оснащения госпиталя медицинским оборудованием Правительством Ростовской области выделено 64,0 млн. рублей. Приобретены 17 аппаратов искусственной вентиляции легких, 30 обеззараживателей воздуха, транспортируемый рентгенаппарат, цифровой УЗИ-аппарат и много другое.
За 2020 год госпиталь принял 1674 пациента, сумма страховых случаев составила 137,9 млн.рублей. Это 1289 жителей Шахт (77%), 180 – Новошахтинска (11%), 106 – Октябрьского районов (6%), а также жители Красносулинского, Усть-Донецкого, Белокалитвенского районов, городов Белая Калитва, Гуково, Донецк, Зверево.
Ковидный госпиталь в апреле укомплектован в основном за счет внутренних резервов системы здравоохранения города, что осложнило работу первичного звена здравоохранения. Шахтинские врачи справились с поставленными задачами. Мы потеряли 6 медицинских работников (2 врачей, 3 медсестры и 1 младшего медработника), но принятые меры биологической безопасности, в том числе в подразделения скорой медицинской помощи, позволили не допустить вспышек заболеваний медиков (467 заболевших).
Муниципалитетом в полном объеме произведены федеральные и региональные выплаты стимулирующего характера медицинским работникам в сумме 112,7808 млн.рублей.
Для информирования людей и обратной связи организована круглосуточная «горячая линия» мониторингового центра, принявшая более 3100 звонков, и они продолжат поступать.
Последствия ограничительных мер отражаются на деятельности города. С 1100 человек до 4400 человек увеличилось число официально безработных (40% из них заявили, что впервые ищут работу). Снизились обороты промышленных предприятий. Значительно сократился оборот в общественном питании и торговле.
Для поддержания экономики, несмотря на потери местного бюджета, оцениваемые в 160 млн. рублей, мы посчитали необходимым и нашли поддержку в лице депутатского корпуса (за что хочу выразить им благодарность) в принятии следующих мер:
— предоставление временной отсрочки уплаты арендных платежей по муниципальному имуществу (по 78 договорам аренды муниципального имущества);
— снижении в два раза ставки ЕНВД для пострадавших отраслей (охвачено 1774 предпринимателя);
— предоставлении (решением Городской Думы г.Шахты от 28.07.2020 №702) льготы в 2020 году по налогу на землю торговым центрам и гостинцам. В предварительном подсчете участвовали 15 субъектов данной категории налогоплательщиков, подпадающих под льготу. По данным МИФНС №12 на сегодняшний день никто из юридических лиц за предоставлением данной льготы не обращался.
Дополнительно к рекомендованным областью мерам на местном уровне мы:
— в 2 раза снизили плату за размещение нестационарных торговых объектов (332 предпринимателя);
— сократили на 50% плату за эксплуатацию рекламных конструкций (51 предприниматель).
Со своей стороны бизнес-сообщество откликнулось и приняло участие в решении общих проблем:
— все предприниматели, производившие защитные многоразовые маски, предоставляли свою продукцию для бесплатной раздачи нуждающимся;
— ряд предпринимателей произвели закупку масок, которые раздавались волонтерами. Всего роздано порядка 10 000 одноразовых и многоразовых масок;
— приобретались, для последующей раздачи волонтерами, продуктовые наборы для обеспечения лиц старше 65 лет, находящихся на самоизоляции;
— оплачено оборудование для БСМП им. Ленина;
— выделено 20 спецкостюмов для оснащения врачей, работающих в «красной зоне».
Участие бизнеса в решении сложных вопросов, активность населения в благоустройстве города и ремонте инфраструктурных объектов, усилия Администрации по привлечению дополнительных средств и практическая реализация проектов обеспечивали в 2020 году последовательное развитие города.
Завершая свой отчет, хотел бы обратить внимание присутствующих, что риск заболевания короновирусной инфекцией еще высок, несмотря на принимаемые меры. Поэтому прошу Вас соблюдать все необходимы меры предосторожности, беречь себя и своих близких.
Загрузка ...