Сергей Новиков, заместитель председателя Исторического совета администрации г. Шахты, в 1967 г. оперуполномоченный ОБХСС:
– Коррупционные проявления в обществе уходят своими корнями в далекое прошлое. Менялись времена, страны, формы правления, но коррупция вновь и вновь проявлялась.
Мшелоимство, мздоимство, коррупция…
Первые упоминания о коррупции мы находим еще в библейских текстах. Одним из грехов, упоминаемых в Библии, является мшелоимство.
Данное слово происходит от древнерусского слова «мшел», что означает «корысть, прибыль, вещь». В ряде случаев под мшелоимством подразумевается разного рода вымогательство и взяточничество.
В более поздние времена появляется другой термин — «мздоимство» – хапанье, лихоимство, взяточничество, рвачество. Попробуем уточнить данную формулировку. Мздоимство – взятка, принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы или деньги) или какая-либо имущественная выгода за выполнение или невыполнение в интересах давшего взятку определенного действия.
В современном обществе данное явление более известно как коррупция – подкупность, продажность должностных лиц и общественных деятелей. Во многих странах коррупция наказуема.
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами государства или конфликт между действиями выборного лица и интересами общества.
Коррупция: история борьбы
Согласно макроэкономическим и политэкономическим исследованиям, коррупция наносит существенный вред экономическому росту и развитию общества в целом.
Сегодня экономическая сфера жизни в России относится к едва ли не самой важной сфере общества вместе с такими сферами как духовная, социальная и политическая. Более того, от экономической сферы жизни государства в большинстве случаев зависят имеющиеся в стране и обществе блага, поэтому за этой сферой требуется постоянный специализированный контроль – именно это гарантирует честные и добросовестные отношения между людьми, обществом и государством.
Этим контролем в нашей стране занимается Управление по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции (УЭБиПК). В народе более известно его другое название — УБЭП (ОБЭП).
История становления данной службы относится к 1937 году, когда 16 марта Нарком внутренних дел СССР Николай Ежов издал приказ №0018, на основании которого в составе НКВД был создан отдел по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС).
Каковы были реальные результаты деятельности ОБХСС? Обратимся к самому объективному свидетелю — ЦСУ СССР. Уже через несколько лет суммарное количество растрат и хищений сократилось на 38%, в том числе в потребительской кооперации – на 46%.
Благодаря деятельности сотрудников ОБХСС государству было возвращено 50 миллиардов рублей.
Можно еще много приводить примеров экономической целесообразности, примеров борьбы с экономическими преступлениями на пути борьбы с коррупцией, на пути реорганизации ОБХСС в современную его формацию – УЭБиПК.
А где искать корни расцвета коррупционных проявлений, возникающих в современном обществе?
Громкие коррупционные дела
Обратимся к истории. Перестройка и развитой социализм.
Начиная с 70-х годов прошлого столетия на территории СССР начался расцвет так называемой теневой экономики и рыночных отношений, что в свою очередь привело к увеличению хищений в промышленности и, как результат, к взяточничеству и иным формам коррупции.
Вспоминаются весьма примечательные слова тогдашнего генерального секретаря ЦК КПСС Леонида Брежнева, который в одном из своих выступлений сказал, что на зарплату в Советском Союзе никто не живет.
Страну сотрясали громкие коррупционные уголовные дела. Самым известным из них, на мой взгляд, было расследование дела магазина «Океан».
Сотрудникам ОБХСС удалось достоверно установить, что директор сочинского магазина «Океан» занимался нелегальной торговлей черной икрой, которую фасовали в банки с этикетками рыбных консервов и отправляли за границу. «Крышевала» эту преступную деятельность (отнюдь не безвозмездно) руководящая верхушка Краснодарского края.
Вспоминается также уголовное дело московского гастронома «Елисеевский». Тогда его руководителем был Юрий Соколов. По аналогичному делу проходил и глава плодоовощных баз Мхитар Амбарцумянов. В процессе расследования было выявлено большое количество случаев взяточничества и злоупотребления собственным же служебным положением. «Хлопковое дело» в Узбекистане, множество иных масштабных махинаций коррупционного характера. Все они, помимо иных дестабилизирующих факторов, подтачивали изнутри нашу государственность и привели в конечном итоге к развалу не только плановой экономики, но и всей системы социалистического строя, развалу Советского Союза.
Преступление и наказание
С сожалением приходится отметить, что в современной России практически отсутствуют какие-либо нормативные акты, которые могли бы с достаточной долей уверенности квалифицировать совершаемое или совершенное деяние как преступление коррупционного характера.
Исключение, пожалуй, составляет Федеральный закон от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В пункте 1 ст.1 данного закона расшифровывается понятие коррупции. Так, под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества и услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение деяний, подпадающих под понятия п.1 ст.1 ФЗ 273 от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции». Назовем основные из них:
- Злоупотребление своими должностными полномочиями – ст. 285 УК РФ
- Мошенничество – ст. 159 УК РФ
- Получение финансовой или иной взятки – ст.291 УК РФ
- Служебный подлог — ст. 292 УК РФ
- Наказание за посредничество во взяточничестве – ст.291.1 УК РФ
- Наказание за мелкое взяточничество – ст.291.2 УК.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридического лица (ст.1928 КРФ обАП).
Данные деяния влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до стократной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера и имущественных прав.
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что коррупционные преступления относятся к разряду ненасильственных корыстных преступных противозаконных деяний, связанных с противозаконным использованием человеком его служебного или должностного положения, а также использования им особенного статуса физического лица, способного и имеющего возможность оказывать значительное влияние на проведение мероприятий общественного характера.
ФЗ-237 дает основные направления деятельности по противодействию коррупции в настоящее время и определяет организационные и правовые основы деятельности, направленной на предупреждение коррупционной деятельности.
Федеральный закон №237-ФЗ также содержит положения, регламентирующие деятельность, направленную на устранение и минимизацию последствий от коррупции.
Куда можно сообщить о фактах коррупции?
- На официальный сайт прокуратуры Ростовской области на страницу «Противодействие коррупции»
- В дежурную часть УФСБ России по Ростовской области по телефонам: 8-863-240-49-90, 8-863-249-55-44,
- По телефону доверия «горячей линии» ГУ МВД России по Ростовской области 8-863-249-24-77,
- В отдел экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Шахты, ул.Шевченко,115, контактные телефоны: 8-863-629-72-05, 8-863-629-72-26, 8-863-629-73-76.
- В отдел по профилактике коррупционных нарушений администрации г.Шахты, ул.Советская, 158, кабинет 306. Контактный телефон 8-863-622-15-35.
Загрузка ...