Накануне Дня семьи, любви и верности начальник отдела ЗАГС г.Шахты Дарья Луговская рассказала «Шахтинским известиям» о рождении двоен, плюсах своей работы и о том, почему при выборе дня свадьбы не стоит полагаться на советы астрологов.

Разводов пока больше

Дарья Владимировна, расскажите, пожалуйста, сколько браков заключено в городе Шахты за первое полугодие 2022 года? Сколько разводов зарегистрировано? Наблюдается увеличение или уменьшение этих показателей по сравнению с прошлым годом?

— К сожалению, записей актов о заключении брака в 2022 году меньше, чем записей о расторжении брака: 437 и 496 соответственно. В 2021 году за тот же период было зарегистрировано 436 браков и 418 разводов. Отчасти это связано с принципом экстерриториальности, который действует в органах ЗАГС России. Теперь граждане вправе обратиться в любой орган ЗАГС по их выбору, и жители соседних муниципалитетов активно обращаются к нам, например, по вопросу расторжения брака.

— Каковы основные причины разводов в Шахтах? Есть ли случаи расторжения браков между супругами, прожившими в браке меньше года? Часто ли забирают заявления на вступление в брак до дня регистрации?

— Причин много. Мы периодически проводим исследование на эту тему. Наиболее частые — утрата супружеских чувств, вмешательство родственников в семейные отношения, отсутствие уважения и доверия в семье, злоупотребление алкоголем или наркотиками, супружеская неверность, нежелание наладить быт, неравенство семейных обязанностей. Менее часто называются такие причины как создание новой семьи, финансовые затруднения, невозможность иметь детей, разногласия в вопросах воспитания и несовпадение жизненных интересов.

Бывает, и месяца не проходит, как у людей появляется желание расторгнуть брак. К сожалению, это случается нередко.

Забрать заявление нельзя, даже если планы кардинально изменились. Регистрация брака не состоится, но заявление остается в отделе и будет храниться в деле пять лет. Совет тем, кто передумал: чтобы вас не беспокоили в день предполагаемой регистрации брака (а мы созваниваемся со всеми опаздывающими на регистрацию), сообщите о своем решении заранее, можно в телефонном режиме. Если вы помиритесь и придете в назначенный день — брак мы зарегистрируем, нет — звонить не будем.

В 2022 году от регистрации брака по разным причинам уже отказались 52 пары.

— Брачный возраст увеличивается или уменьшается?

— Есть тенденция к увеличению брачного возраста.

— Много ли проводится торжественных регистраций брака? Или сейчас более популярна обычная роспись?

— Больше все же проводится торжественных регистраций. Не всегда они проходят в свадебных платьях, костюмах и с гармошкой, но с обменом кольцами, цветами, фотосессией (даже если в роли фотографа младший брат) и праздничным настроением.

— Сколько детей родилось с начала 2022 года? Есть ли двойни или тройни?   

— Всего с начала года зарегистрировано 727 рождений детей. В 2021 году за тот же период рождений было больше — 795. С начала года в городе зарегистрировано шесть двоен, троен не было.

В архиве — документы с 1921 года

— Расскажите, пожалуйста, об отделе ЗАГС г.Шахты. Какова его история, как все начиналось?

— Нет человека, информация о котором не хранилась бы в архивных книгах органов ЗАГС. История регистрации фактов рождения, бракосочетания и смерти датируется 1722 годом, когда в церквях начали вести Метрические книги. Церковные метрические книги заполнялись тем священником, который венчал, крестил и отпевал прихожан своего прихода.  По Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов России.

История органов ЗАГС Российской Федерации началась 18 декабря 1917 года. В этот день был подписан декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния», а 19 декабря 1917 г. издан декрет «О расторжении брака». В соответствии с декретами юридические последствия за актами гражданского состояния признавались лишь в том случае, если они были зарегистрированы в государственных органах.

Эти декреты стали первыми законодательными актами Советской Республики в области семейного права, в которых, в частности, устанавливались принципы добровольности брака, равноправия супругов, равноправия детей, рожденных в браке и внебрачных.

22 октября 1918 года на заседании ВЦИК был принят первый советский кодекс — «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».

В связи с образованием СССР в 1923 году была развернута подготовка к созданию нового Семейного кодекса, и 19 ноября 1926 года был принят Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке. С введением его в действие (1 января 1927 года) отделы записей браков и рождений переименовываются в бюро записей актов гражданского состояния, которые создаются в городах и районных центрах.

В 1969 г. принят Кодекс о браке и семье РСФСР, в соответствии с которым регистрация актов гражданского состояния в городах и районных центрах стала производиться отделами (бюро) ЗАГС исполнительных комитетов районных, городских, районных (в городах) Советов народных депутатов, а в поселках и сельских населенных пунктах – исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Кодекс регулировал вопросы регистрации актов гражданского состояния вплоть до принятия Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Со дня своего образования — 18 декабря 1917 года — отдел ЗАГС города Шахты не прекращал свою деятельность даже в самых сложных условиях, в том числе и в годы войны, накапливая бесценный архивный фонд. Архив отдела ЗАГС г.Шахты – это информационный центр, который хранит в себе сведения, начиная с 1921 года и по настоящее время. Записи актов, составленные 100, 50, 40 лет назад, содержат рукописный текст, в отличие от современных записей, составленных в специальных программах и распечатанных на принтере.

Сегодня регистрация актов гражданского состояния в широком смысле слова объединяет: регистрацию (первичный учет) рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения) и перемены имени; изменение, исправление и дополнение записей; восстановление записей; аннулирование записей.

Также выдаем повторные свидетельства и справки.

Как сегодня работает ЗАГС?

С 01.10.2018г. отдел ЗАГС г.Шахты работает в Федеральной государственной системе Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Сейчас только в нем осуществляется регистрация актов гражданского состояния, производится внесение изменений и исправлений в уже существующие записи актов, из него же выдаются повторные документы.

Сегодня можно получить повторное свидетельство или справку в органе ЗАГС по месту жительства, даже если запись акта гражданского состояния составлена в другом регионе.

Жители города Шахты уже оценили данные преимущества и при необходимости обращаются в отдел ЗАГС по месту жительства или пребывания за получением повторного документа, даже если первичный документ выдавался в другом населенном пункте. Удобно, что услуга оказывается в день обращения и не нужно ждать несколько недель, как было ранее, пока документ будет выслан почтовой связью из отдела ЗАГС по месту хранения актовой записи.

Кроме того, с 30.12.2021 года государственная регистрация любого акта гражданского состояния производится любым органом ЗАГС по выбору заявителей.

В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации.

Оператором федеральной информационной системы, обеспечивающим ее создание и эксплуатацию, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Сегодня в отделе трудится 19 муниципальных служащих.

Кстати, миссия органов ЗАГС Ростовской области определена так: «Мы создаем и надежно сохраняем бесценный архив человеческих судеб».

Хотела вернуться в прокуратуру

— Как Вы пришли работать в ЗАГС? Что больше всего нравится в работе?

— Я состояла в резерве кадров администрации, и мне предложили работу в отделе ЗАГС. Тогда я только начинала свою трудовую деятельность, после института работала два с половиной года в прокуратуре инспектором канцелярии, получала второе высшее юридическое образование. Как сказала тогда руководитель отдела ЗАГС Неонила Липчевская во время собеседования, меня берут именно на регистрацию брака. С этого участка все и началось. На работника ЗАГСа специально не учатся, хотя есть курсы повышения квалификации. Мы постоянно занимаемся самообразованием, изучаем законодательство, так как оно достаточно часто меняется. Также регулярно проводим обучение в коллективе. Ежегодно управление ЗАГС Ростовской области собирает руководителей на семинар-совещание, а потом те знания, которые получили руководители, доносятся до остальных сотрудников.

Уже 15 лет я работаю в отделе ЗАГС, а ведь когда-то мечтала вернуться в прокуратуру. Прикипела к этой работе. Люблю и взаимодействие с людьми, и наши «расследования» — ведь мы ищем и находим родовые связи поколений. Всегда с удовольствием вела торжественные регистрации брака, регистрировала новорожденных. Бывают сложные моменты и периоды, приходилось даже ночевать на работе. Но, когда все получается, а люди благодарят за помощь и участие, все плохое забывается. И коллектив у нас хороший. Иногда сотрудники не справляются с нагрузкой, с необходимостью общения с людьми в состоянии горя, расстроенными и агрессивными (и такое бывает) и быстро от нас уходят. А кто-то работает много лет, несмотря ни на что.

Любовь сильнее астрологии

— Много ли заявлений на регистрацию брака подано на 8 июля, в День любви, семьи и верности?

— На этот день подано 16 заявлений о регистрации брака.

— Много ли заявлений на заключение брака подается в мае? Какие суеверия и приметы сейчас популярны у будущих супругов?

— В мае подано 106 заявлений на другие месяцы, а зарегистрировано 42 записи актов о браке – это, видимо, те, кто не верит в приметы.

Суеверия существуют, к сожалению. Например, про високосный год, о том, что нельзя жениться в мае, потому как всю жизнь в браке будешь маяться. Некоторые совсем невоцерковленные люди соблюдают «пост» на гражданский брак: венчаться и не собираются, но в ЗАГС во время церковного поста не идут. Сейчас вообще «модно», когда дату свадьбы рассчитывает нумеролог или астролог, пары нам об этом иногда рассказывают при подаче заявления. Лично я считаю все это суеверием; ни гороскоп, ни год, месяц или день заключения брака никак не могут повлиять на семью. Жизнь гораздо сложнее, но, что прекрасно, в ней многое зависит от нас самих. Любите, уважайте, цените и берегите того, кто рядом с вами, и в вашем доме обязательно будет счастье.